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    汪莹纯在全市三级干部大会上的讲话(摘要)
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    坚定信心 迎难而上 为推进科学发展建设美好桐城而努力奋斗(摘要)

    ——在全市三级干部大会上的讲话 安庆市委常委 桐城市委书记 汪莹纯

    同志们:

      春节?#23637;?#24066;委、市政府在这里隆重召开全市三级干部大会。会议的主要任务是:贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市人代会精神,回顾总结2008年工作,表彰奖励先进,分析当前形势,部署安排2009年各项工作,动员和带领全市干部群众进一步解放思想,坚定信心,迎难而上,顽?#31185;?#25615;,为推进科学发展、建设美好桐城而努力奋斗。

      下面,我根据市委常委、副市长联席会议精神,讲四点意见:

      一、2008年工作回顾

      刚?#23637;?#21435;的一年是桐城发展历史上很不平凡的一年,虽然困难比预料的大,但经济社会仍然保持了平稳较快发展的好势头,年初制定的各项目标任务全面完成。

      2008年,是市域经济跨越发展、综合实力稳步提升的一年。全市实现地区生产总值96.3亿元,增长12.9%;财政?#35805;?#39044;算收入7.1亿元,增长25%;固定资产投资66.6亿元,增长37.8%;农民人均纯收入5698元,增长16.1%;社会消费品零售总额25.8亿元,增长19.1%;金融机构各项存款余额99.95亿元,比年初增加18.6亿元;贷款余额37.1亿元,比年初增加6.3亿元。新增规模以上工业企业40家,总数达到233家。获2008年度安庆市“发展工业先进市”称号。分别有12?#22812;?#19994;企业跻身安庆市销售收入“五十强”和入库税金“五十强”。市经济开发区全年累计基础设施投入达5亿元,实现?#35805;?#39044;算收入0.82亿元,增长60%。吕亭、大关、双港、孔城、范岗?#26085;?#24037;?#23548;?#20013;区建设加快,新增入区企业99家。产?#23548;?#32676;特色彰显,我市被认定为“中国包装印刷产业基地?#20445;?#37329;神镇、新渡镇被授予省级?#23433;导?#32676;专业镇”。商贸流通繁荣兴旺,“万村千乡市场工程”和“新网工程”成效明显。实现农业总产值27.6亿元,增长16%;水稻产量达35.6万吨,再创历史新高。连续八年获“安徽省农业产业化示范县(市)”殊荣。“青草香”大米被授予“全国放心米”称号。市绿色食品工业园被确定为全国农产品加工示范基地。

      二、今年的形势和任务

      当前,我们正处于新世纪以来形势最严峻、同时也是机遇最难得的非常时期。必须冷静分析形势,沉着应对挑战,把握机遇,奋力争先,推动经济社会平稳较快发展。

      今年工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“推进科学发展,加速实现?#32469;穡?#24314;设美好桐城”这一总体目标,?#21592;3志?#27982;平稳较快增长为首要任务,注重统筹兼顾、促进社会和?#24120;?#30528;力推进企业翻番、园区发展、城市建设与管理以及城乡统筹进程,全面加强和改进党的建设与精神文明建设,奋力开创我市经济社会又好又快发展新?#32622;妗?/font>

      今年我市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长13%以上,固定资产投资增长35%以上,财政收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长20%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长10%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,单位生产总?#30340;?#32791;降低5%,主要污染物COD和SO2比上年分别减排2.5%和1%。

      需要说明的是,上述指标是在金融危机影响加剧、全球经济下滑、国内经济发展不确定因素增加的情况下提出的。由于金融危机对我市的直接影响是局部的,危机没有改变发展基本面,我市多数企业?#24418;?#21463;到金融危机直接影响,对有的企业而言,反而是一次难得的发展机遇。因此,提出这样的指标是保底的、下限的指标,是必须?#32321;?#23436;成的;有些指标是留有余地的。实际工作中,各地各部门一定要坚持能快则快、能超则超,力争超额完成全年目标任务。

      三、坚持科学发展 奋力推进追赶跨越进程

      第一,全力提升工业发展水平,进一步扩张经济总量

      扩张规模经济总量。推动重点企业快速发展。鼓励、支持十?#31185;?#19994;和30家明星企业加速规模扩张,注重企业管理机制的培育完善,建立现代企业制度,完?#21697;?#20154;治理结构,加快推进企业上市,力争今年有一家企?#20826;?#21151;上市。同时,选择一批主业突出、?#23548;?#20248;良、科技含量高、发展前景好的优秀企业,建立上市后备资?#32431;狻?#21551;动实施第二轮“企业翻番”计划。积极引导各种生产要素向规模企?#23548;?#32858;,培育更多的拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业大集团,力争规模以上工业企业总产值和税收三年翻番。

      提升产业发展层次。始终坚?#20013;?#22411;工业化的发展取向,加快印刷包装、机械加工等主导产业转型升级,扩大产业规模,提高集聚效应,提升发展水平。着力培育壮大新兴支柱产业。注重传统产业?#33041;?#21319;级,以开发区为中心、以?#20064;?#20844;路、桐枞公路为纽带,加强规划引导,促进关联产业之间的融合聚集,打造有竞争优势的产业?#30784;?/font>

      狠抓重点项目建设。大力实施项目带动战略,抓好重点企?#23548;?#25913;、续建、扩建项目建设,落实重点项目领导联系制度,全面推进项目储备、引进、报批和建设,切实提高项目开工?#30465;?#31459;工率和投产?#30465;?/font>

      增强自主创新能力。强化企业创新主体地位,推动创新成果向企?#23548;?#20013;、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动,使企业真正成为研发投入、?#38469;?#21019;新、成果转化的主体。

      第二,切实强化招商引资,进一步增强发展的后劲与活力

      把握主攻?#36739;頡?#29282;固树立“挑商选?#30465;?#29702;念,突出重点区域、重点行业和重点企业招商,着力引进科技含量高、附加值高的高税收项目,牵动性强、投资大的龙头型、基地型项目,以及提升我市城市品位的?#24149;?#26053;游业、现代物流业项目。

      强化产业招商。当前,要抓住发达地区新一轮产业转移的机遇,围绕印刷包装、机械制造、化工建材、农副产品深加工等主导产业,大力开展产业链招商,促进上下游产业、关联企业配套合作与深度开发。

      完善工作机制。不断完善招商引资考核奖惩机制,科学安排、刚性设置考?#22235;?#26631;任务,加强年度目标任务完成的过程控制,以强化考核的方式促进工作的落实。

      努力优化环?#22330;?#36827;一步完善机关效能建设长效机制,健全便民服务网络。继续深化行政审批制度改革。

      第三,强力推进园区建设,进一步夯实发展平台

      加快基础设施建设。举全市之力,集全市之?#29301;?#24378;力推进开发区建设,按照“六通一平”要求,全面完成10平方公里规划区域内的500余户拆迁任务。以?#24509;?#26397;夕的效率和大干快上的劲头,使开发区建设一年一个样,两年大变样。进一步壮大做特大关、吕亭、孔城、范岗、新渡、双港?#26085;?#32423;工?#23548;?#20013;区,引导相同和相关产业加速向园区集聚,形成互动发展,共同繁荣的生动?#32622;妗?/font>

      激活生产要素。通过行政调控、市场引导等方式,优化开发区内金融生态环?#24120;?#21160;员各级各类金融机构加大对开发区发展的金融支持力度,激活更多的社会资金投入开发区和工?#23548;?#20013;区建设,逐步缓解园区建设资金的压力。

      壮大园区经济。坚持产业强区之路,依托园区已经形成的产?#23548;?#32676;,发挥各自产业特色,推动产业链向两头?#30001;臁?#20215;值链向高端攀升、生态链循环再生,不断增强园区核心竞争力。

      第四,大力加强规划建设与管理,进一步提升城市品位

      优化形态布局。要继续深化规划全覆盖工作,抓紧对产业、人口、基础设施、生态环境等进行综合规划,加快构建布局合理、错落有致的现代城镇体系,形成以工促农、以城带乡的互动发展格局。提升功能形象。创新管理机制。

      第五,注重统筹城乡发展,进一步推进新农村建设

      大力发展现代农业。坚持用工业的理念、产业的思维、市场的办法抓农业,以增加农民收入为核心,以发展现代农业为?#36739;潁?#25226;农业资源优势转化为经济发展优势。

      加快建设现代农村。巩固“村村通”成果,加大农村公?#36153;?#25252;管理力度。继续实施农村安全饮用水工程,解决4.5万人饮水安全问题。实施双龙等中小水库除险加固工程,加快大沙河等主要河流的治理进程。实施长防林、兴林?#33268;蕁?#26862;?#31181;?#37327;提升和退耕还林后续工程。认真做好农村能源工作,推进农村沼气国债项目建设。继续以“五清”、“四改”、“三建”为抓手,美化村容村貌。加大村庄规划编?#23631;?#24230;,科学指导新农村建设,抓好中心村庄基础设施配套和布点村庄整治工作,逐步形成布局合理、功能完善、环境优美、村容整洁的新农村。

      深化农村综合改革。稳定完善农村基本经营制度,探索规范土地流转的有效形式,推行适度规模经营。扎实推进农村综合改革,加快转变镇级政府职能,大力推行并不断完善为民服务全程代理制,继续深化集体林权制度改革,进一步解放和发展农村生产力,激发农村经济活力。

      第六,深入推进和谐桐城建设,进一步促进社会全面协调发展

      完善社会保障体系。大力促进创业富民,通过就业、创业、置业多管齐下,不断提高城乡居民的经营性收入和财产性收入。繁荣发展社会事业。促进社会和谐稳定。推进政治文明建设。

      四、加强党的建设 为建设美好桐城提供坚强的组织保证

      第一,深入开展学习实践科学发展观活动,提升科学执政理念

      目前我市深入学习实践科学发展观活动正处于整改落?#21040;?#27573;。我们必须结合桐城实际,在学习实践中认真总结经验,努力为全省乃至全国提供有益借鉴。

      第二,全面加强基层党的建设,巩固科学执政基础

      坚持不懈地抓好农村主题教育活动,不断提升农村党员干部的素质和能力。加强村级两委班子建设,选好配强村党(总)支部书记,切实把那些政治素?#26159;俊?#21457;展能力强的“双强”型党员干部选为带头人。扎实推进“双培双带”先锋工程、为民办事全程代理、无职党员设岗定责、党员?#20449;?#21046;、流动党员“双向带动”等农组工作载体建设,深化党的建设“三级联?#30784;被?#21160;。进一步整合党建资源,开展城乡基层党组织结对共建活动,形成城乡统筹的党建工作新格局。

      第三,着力创新体制机制,强化科学执政保障

      第四,努力优化干部作风,增强科学执政能力

      对此,各级干部必须始终保持清醒的头脑,深刻反省自己,?#39029;?#23384;在问题,认真加以整?#27169;?#20999;实增强科学执政能力。要坚持不懈地加强党性修养。牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,自觉遵行社会主义核心价值体系,?#20808;?#30495;真学习,老老实实做人,干干净净做事,带头反对铺张浪费,带头抵制享乐主义,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,始终保持共产党人的政治本色,?#32469;?#38754;?#36234;?#34701;危机的考验,面对目前发展中的诸多困难与压力,始终以昂扬的精神状态和良好的党性修养,坚定在压力下经受考验的意志,增强在困难中加快发展的信心,带领广大党员、群众迎难而上、锐意进取、?#37096;?#26102;艰。要切实提高领导科学发展水平。强化宗旨意识,坚持一切从实?#39135;?#21457;,尊重客观规律,立足当前,着眼长远,积极进取,量力而行,不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋?#26412;?#31574;,不?#38750;?#33073;离实际的盲目?#26102;齲?#23519;民情、讲实话、鼓实劲、出实招,激发能快则快、勇当一流的?#20998;荊?#20513;导大刀阔斧、雷厉风行的作风,把更多注意力放到经济发展上,把更多精力投入到公共服务上,把更多?#23631;?#20542;斜到改善民生上。要着力强化抓落实的本领。落实就是能力,执行就是水平。再好的政策措施,不落实都等于零。各级干部要大兴求真务实之风,大兴开拓创新之风,集中精力抓落实,凝心聚力保增长,心无?#36131;?#20419;发展,不断提高工作的执行力。要增强主动性,对上级党委、政府的决策部署,认真贯彻,全力落实,细化目标任务,抓住关键环节,紧盯序时进度,重点突破,深入推进,跟踪?#24066;А?#35201;增强创造性,对没有现成经验可学的要敢于想,对法律没有规定的要敢于试,对束缚创新实践的要敢于?#24120;?#22312;敢想敢试敢闯中开辟新路,推动工作。要增强责任心,对看准的项目一鼓作气,对认准的事情一抓到底,对瞄准的目标一心一意,务必做到说一件干一件、干一件成一件,以锲而不舍的精神和抓铁留痕的韧劲,?#32321;?#21508;项工作真正落到实处。

      同志们,困难和挑战考验着我们,事业与希望召唤着我们。让我们在科学发展观的指引下,开拓创新,励精图?#21361;?#27714;真务实,拼搏进取,努力开?#26149;?#35856;发展新?#32622;媯?#20026;加速实现?#32469;稹?#24314;设美好桐城而不懈奋斗!

    编辑: 学习实践活动办公室
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