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    推动新时代社会治理,努力打造平安桐城
    字体:  】  2019年03月06日16时02分

      社会治理是国家治理的重要方面,良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。二千多年前的典籍《礼记》就描绘了夜不闭户、世无盗贼、社会秩序良好的的理想愿景,反映出了人类对美好社会秩序的向往。经过改革开放40年的发展,我市在经济社会发展取得显著成就的同时,在打造平安桐城上也做出了很多有益的探索和实践,并通过扫黑除恶、治理社会乱源、多元化解矛盾,维护稳定,取得了积极的成效。但我们也要看到,在新形势下,人民对美好生活需要更加广泛,我们在社会治理方面还面临一定的压力和挑战,存在一些短板和不足。主要表现在:

      一新型风险滋生。一些人法制意识淡薄,道德和社会责任感缺失;在一些农村地区,特别是偏僻山区,出现了乡村空?#24149;?#29616;象,农村里的留守老人和留守儿童,因信息闭塞,身单体薄易成犯罪分子的侵害对象;在城区,随着城市化进程的加快,安置小区大量出现,对这类小区的管理还不?#36824;?#33539;,利用出租屋从事犯罪现象还难以遏制。这些都给社会和谐稳定和治安综合治理带来了更多的挑?#20581;?/p>

      二信访诉求增多。一部分群众信“访”不信“法”,他们认为: “打官司”成本?#32454;擼?#31243;序复杂,过程慢,因此,遇到问题便上访,达不到目的便缠访,导致社会治理成本不?#26174;?#21152;。

      三基层综治有虚化现象。部门参与联动?#24149;?#26497;性不高;一线警力不足,村级警务室虚化;三级综治中心实体化运行不够;网格员?#28216;?#24314;设管理力度不够,财力保障不够,作用发挥有限;

      四硬件建设不足。视频监控探头密度仍然不够,城区还未做到全覆盖,城乡结合部尤为突出;农村视频监控进村民组较少;城区亮化仍未实?#31209;?#35206;盖,联网应用不够。

      五社会整体参与度不高。社会治理宣传形式单调,氛围不浓,群众参与?#35270;?#30693;晓?#23454;汀?#36824;有一些人认为社会治理是政府的事,是政法机关的事,与自己无关。

      六执法效果与群众期望值之间还有一定的差距。由于刚性约束多,问责多,激励机制不够,容错机制不够,造成执法人员执法时存有畏首畏尾现象,“好人怕坏人”现象仍然存在。

      为此,提出以下对策和建议:

      建议一:提高政治站位,压实主体责任,完善共建共治共享的社会治理格局。要按照党的十九大报告的要求,加强社会治理制度建设,进一步完?#39057;?#22996;领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要牢固树立全市一盘棋思想,形成平安桐城建设的?#30475;?#21512;力。明确市委政法委为牵头单位负责统筹调度,各部门、各单位为责任单位,做到把好自己的门、管好自己的人、做好自己的事;要树立合作、互通、共享理念,推进情况沟通、数据融通、渠道畅通;坚持有效问责,对发生重特大案事件的,要依法依规严厉问责,?#32321;?#22833;责必问、问责必严。

      建议二:夯实基层社会治理体系,力争各类社会矛盾在第一时间、第一地域被化解。推进综治中心规范化实体化?#20439;鰲?/strong>?#32454;?#25353;照《安庆市县级综治中心建设指?#23478;?#35265;》的要求,加强机构设置、人员配备、运行机制、工作保障“四个实体化”,提升综治中心规范化建设、实体化运行水平。明确三级综治中心的工作职责,进一步完善排查工作机制,实?#32622;?#30462;纠?#30528;?#26597;化解、突出治安问题和安全隐患排查整治达到经常化、规范化、制度化。积极发挥“六尺巷”调解工作?#26131;?#29992;,全力打造人民满意的调解?#25918;啤?strong>推进网格化管理。在城区全面实行网格化管理,并逐步将网格化管理工作向农村?#30001;臁?#25353;照“属地管理”的原则,明确社区为本区域的牵头单位,负责组织协调有关部门和单位做好一些重点管控群体的教育、服务、救助和管理;提升网格员素质,同时政府要落实网格员管理经费保障。构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理新格局。努力探索出?#28304;?#27665;说事为基础、村务会商、民事村办、村事民评等制度,通过村民理事会、乡贤理事会和村务监督委员会“三会联合”的具体形式,逐步形成以“说、议、办、评”四个?#26041;?#20026;核心,融农村基层民主管理、服务、监督为一体的新型基层社会治理新模?#20581;?/p>

      建议三:多元投入,加强硬件建设,提高社会治理智能化水平。要学习国家级社会治安综合治理标准化试点城市蚌埠的先进经验,进一步科学布建监控网络,加大监控探头的密度,城区要达到全覆盖,农村地区要达到每个村民组至少有一处视频监控探头的标准,努力实现“雪亮工程”建设目标。对于新建小区,政府应将“雪亮工程”建设,作为楼盘开发规划审批的前置条件,由开发商投入?#24335;?#24314;设,老旧小区由政府逐年投入?#24335;?#24314;设。整合机关单位、重点企业、住宅小区等视频监控资源接入“雪亮工程”,做到资源共享,提高资源利用率。

      建议四:坚持开展专项?#27675;?#20928;化社会治安环境。继续开展扫黑除恶专项?#27675;?#20445;障人民安居乐业。要完善警民联动、平安联创工作机制,大?#29260;旃模?#22823;造声势,做到“有黑必扫”、“有恶必除”,畅通举报渠道,让作恶之人无处藏身。对及时提供各类重要治安信息的要予以奖励,并加强对举报人信息的保密工作。

      建议五:强化宣传,大力营造平安诚信、人人参与的社会氛围。充分运用融媒体大造声势,?#20013;?#21457;声,扩大群众的知晓率,提升群众在安全问题上的道?#20081;?#35782;和法律意识,让群众知道新形势下,什么该做,什么不该做;知道党和人民政府为了打造“平安桐城”,正在努力做什么;知道遇到社会矛盾时,自己应该怎么办。要搭建“我为桐城平安建一言、献一策”的治安互动平台,形成促平安、讲诚信和人人参与的浓厚社会氛围。

      建议六:弘扬正气,执法凛然。对见义勇为者要大力表彰嘉?#20445;?#24182;对他们在住房、就业、?#20439;?#20844;交、就学、就?#20581;?#20859;老、参加社会活动等方面建立绿色通道,尽可能的予以优惠并提供方便。要加强执法?#28216;?#24314;设,增强一线警力,逐步解决村级警务室人员虚化问题,推进治安岗亭、卡口和流动岗哨建设,不断提高执法?#28216;?#30340;整体素质和战斗力,同时建立容错机制,要借《公安机关维护民警执法权威工作规定》颁布之机,完善执法群体容错机制,让执法群体面对邪恶敢于果断亮剑,让惩恶扬善之剑永不蒙尘!让“坏人怕好人”,决不能让“好人怕坏人”!

      综治工作永?#23545;?#36335;上,平安建设没有休止符。让我们携起手来,在文都大地唱响平安旋律,共同打造平安幸福桐城!

      (姚向中)

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