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     当前位置: 专题脱贫攻坚
    依托资产收益模式 助力黄岗扶贫增收
    字体:  】  2019年04月01日18时07分
     
     

      黄岗村位于桐城市区北郊,系2004年5月由原双丰、前进两村合并而成,村区域面积5.8平方公里,是2014年建档立卡非重点贫困村。建档立卡的贫困户共59户,贫困人口124人。2018年,该村将资产收益扶贫工程作为贫困村脱贫攻坚的?#40644;?#21475;,长效链,通过扶贫资产收益项目,既带动59户贫困户实现资产收益分红,又打开了发展村集体经济的新路子。

      实施资产收益扶贫项目

      通过实施资产收益扶贫,财政涉农资金由无偿补助变成有偿投入,主要受益对象从特定范围扩大到更多群众,少了“锦上添花”,多了“阳光普照”。同时,企业、农民专业合作社等与村集体、农户民主协商,自愿成为资产收益扶贫项目实施主体,通过协议形式,明确各方的权、责、利,吸引具备较强经营能力的实施主体参与当地产业发展,提高财政涉农资金使用效益。该村通过两个资产收益项目的具体实施,让40万元扶贫专项资金落地生根。

      瓜蒌?#21448;种?#39033;目,该项目总投资281820元,全部系扶贫资金,2018年9月开工建设,拟2019年4月完工。2018年,村两委通过竞标、招租的方式,资产交由向河组黄大来经营,并按程序进行了公开公示,当年取得资产收益16900元。草莓种植项目是同时开工建设的另一个资产扶贫项目,总投资119600元,全部系扶贫资金投资。2018年,村两委通过竞标、招租方式,资产交由周庄组陈香亮经营,当年取得资产收益9650元。两个项目为2018年黄岗村累计贡献资产收益26550元。

      

      ?#36139;?#36164;产收益实施方案

      资产收益扶贫实际上将财政资金投入到村集体所形成的资产产生的收益,通过折股量化的形式,量化给贫困户,建立一个利益连接机制,产生收益带动贫困户参与利益分红。该村?#32454;?#25353;照“四议两公开”的程序?#36139;?#36164;产收益扶贫实施方案。

      2018年9月23日召开支部大会,提议将实现的资产收益按照100%比例量化给贫困户。经讨论,同意将上述两项资产收益按照以上比例量化给村集体和贫困户,并形成支委会提案提交村两委会商议。紧接着召开了村“两委”会议,就9月23日村支部会议形成的资产收益分配提案提交村“两委”商议,经充分讨论研究,按照贫困程度进行分类,将我村贫困户59户划分为3类,一般类贫困户12户、困难贫困户19户,特困类贫困户28户,按照1:4:5的分配比例进行折股量化分配。并以举手表决的方式,形成黄岗村资产收益分配方案,征求村党员意见。9月24日召开党员大会,汇报村两委研究的村资产收益分配实施方案,提交党员大会讨论和征求意见,超过三分之二的党员代表同意,形成党员大会审议方案。接下来召开村民代表大会,经充分讨论和举手表决,超三分之二的参会村民代表同意该方案,通过了黄岗村资产收益扶贫实施方案决议。9月24日至9月28日,在村支部公开栏对村民代表大会表决形成的资产收益实施方案进行公示,最终形成村级资产收益扶贫实施方案。

      

      量化资产收益兑现分红

      资产收益扶贫不仅让无劳动能力或弱劳动能力的贫困人口分享财政支持产业发展带来的红利,而?#20197;?#25910;益分配时优先保障其收益,丰富了对深度贫困人口的精准扶持措施,弥补了脱贫攻坚的薄弱?#26041;凇?/p>

      2018年,该村获得财政专项扶贫资金40万元,根据《桐城市资产收益扶贫实施方案》,经村两委会讨论决定,100%即26550元用于增加贫困人口收入。并坚持公开、公正、精准的量化原则,对贫困户实施特惠,向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾?#34180;?#20139;受资产收益分红的贫困户59户,124个贫困人口。

      贫困户收益按照贫困类型、身体情况和劳动力状况综合考虑生活困难程度进行合理分配。以户为单位,按照贫困户类型分为一般股,即有劳动能力的一般贫困户;困难股,即有长期慢性病,弱劳动能力贫困户,和特困股,即残疾、患重病,丧失劳动能力贫困户三种类型,按1:4:5比例配股。将可分配资产收益26550元,量化总股数228股,按照每股分红116.5元的标准进行收益分配。一般贫困户12户,每户分配1股,每户拟取得资产收益分红116.5元;困难贫困户19户,每户分配4股,每户拟取得资产收益分红466元;特困贫困户28户,每户分配5股,每户拟取得资产收益分红582.5元。按照资产收益实施方案,细化贫困户类型、持股份额和分红金额,于9月25日,在村公示栏公示。根据公示无异议的资产收益方案,发放股权证。根据发放的股权证,建立资产收益分配台账。最后,通过召开村资产收益分红大会,贫困户凭股权证领取资产收益分红。

      

      致力发展村级经济

      黄岗村集体经济基础相对薄弱,2018年该村集体收益仅25000元。资产收益扶贫工程将财政投入形成的资产量化折股,配置给贫困户,既实现了精准到户到人的目标,又密切了产业发展和贫困群众的利益联结。除直接分享红利外,当地群众还可以土地入股形式获得地租,有劳动能力的可以就近通过产业项目务工获得劳务收入。贫困地区产业发展为当地经济发展注入活力,进而创造更多机会,辐射带动当地群众增收致富。

      黄岗村北邻?#21171;ぃ?#19996;接孔城,西与龙眠村接壤。206国道、合九铁路贯穿全村,具有良好的山水风情和自然生态资?#30784;?#36758;区内无任何污染企业,该村借资产扶贫项目契机,确定了以立足农业,乡村旅游带动村集体经济的发展战略,致力将黄岗打造成为桐城市区的后花园。早在年初,该村乡村旅游发展规划通过专家评审,这对黄岗村乡村旅游未来的发展具有较强的指导意义。该村将依托206国道绿色长廊建设和村自身生态资?#20174;?#21183;,进一步加大投入力度,完善车位、道路等相关配套基础设施建设,打造旅游景区,吸引更多的游客来黄岗村休闲观光旅游。依托现有重点企业,发挥国家级龙头企业龙眠山茶油、创景园艺、4A级风景区花间塘、村办企业黄岗村农业发展有限公司等优势,积极培育新的旅游亮点资源,让城里人假期休闲时来黄岗看花、采水果、钓鱼、爬?#20581;?#21697;尝农家菜,回归大自然。看花间塘风景区?#24149;?#28023;,到黄岗村农业光观园寻采摘乐趣和金河湾农家趣味游戏、吃土鸡、土猪肉;了解牯牛背农业科技种植?#38469;酢?#35266;根雕?#21442;?#22253;;到梦之源农庄过田野生活、尝农家土菜;到龙眠山茶?#31361;?#22320;吸新鲜空气,观城?#27982;?#26223;。后期利用小岭组闲?#23186;?#35774;用地发展乡村民俗,修建山间漫道,修复林中景色。

      以村民+村集体+企业入股的模式投资实施黄岗村农业光观园,先期流转土地128亩,分片培育多个种植基地,瓜蒌基地、草莓基地、药?#24149;?#22320;、蓝莓基地、樱?#19968;?#22320;、砂糖桔基地、泰山红梨基地、垂钓中心等。即将流转200亩田地种植水果,打造桐城最大?#20998;?#26368;多的水果采摘园、水果种?#37096;破?#22522;地。(叶海霞 陈先 何传伟)

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